目前，我國氣瓶定期檢驗現(xiàn)狀不容樂觀，存在問題較多，而且解決問題難度較大。本文擬對此作一些嘗試性分析研究，并提出改進建議措施。
1 氣瓶定期檢驗存在問題
1.1 在對氣瓶定期檢驗與評定（以下簡稱定檢）時，氣瓶定檢機構不嚴格執(zhí)行國家行政法規(guī)和相關標準。
1.1.1 對未取得制造資質單位制造或改裝的氣瓶，進行定檢且評定為合格。
1.1.2 對未送檢氣瓶，出具定檢報告。
1.2 氣瓶定檢機構未履行判廢、銷毀職責。
1.2.1 對已被確定報廢的氣瓶，未作銷毀破壞，原封不動地退還用戶，使報廢氣瓶繼續(xù)在市場上流通。
1.2.2 對應該判定報廢的氣瓶，不予報廢，仍被判定為合格。
1.3 氣瓶定檢機構檢驗人員，對氣瓶定檢質量把關不嚴。
1.3.1 各類氣瓶檢驗均存在檢驗項目不齊全，檢驗方法不符合，檢驗程序混亂等問題。
1.3.2 定檢后的氣瓶，不作漆色標志，不涂檢驗色標或色標顏色、形狀錯誤。
1.3.3 氣瓶檢驗報告內(nèi)容不全面，手續(xù)不完備，職責不明確。
2 氣瓶定期檢驗問題分析
對氣瓶定檢存在問題，從表面上分析，僅是氣瓶定檢機構及檢驗人員不作為的現(xiàn)象。但從更深層次進行探究分析，可以發(fā)現(xiàn)有諸多影響因素，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
2.1 氣瓶定檢機構缺乏長久運行的激勵機制，尤其是氣瓶充裝單位內(nèi)設檢驗機構，大多數(shù)存在可有可無的“擺設”現(xiàn)象。根據(jù)定檢機構的自身定檢工作能力，本來既可勝任本單位氣瓶定檢，又可為外單位提供定檢服務。但現(xiàn)實的定檢機構，大多數(shù)入不敷出，缺乏檢驗收費的市場化條件，檢驗直接經(jīng)濟效益無法體現(xiàn)，無法保證其正常運行。因此，定檢機構往往只作為應付上級質檢部門監(jiān)督檢查所用，根本起不到定檢的實際作用。
2.2 氣瓶定檢機構及檢驗人員不作為行為，既與缺乏激勵機制有關，又與從無實施定檢實績考核、追究其檢驗責任有關。當然，從法理上認識，無利益可言的氣瓶定檢機構，理所當然不必承擔其對應的責任。
2.3 未設氣瓶定檢機構的氣瓶充裝單位，缺乏強有力的有效監(jiān)督機制。部分氣瓶充裝單位長期未送檢本單位氣瓶，但有許多“高招”用來蒙騙上級質監(jiān)部門。如在氣瓶大流通過程中，采取將外單位已定檢氣瓶歸入本單位名下的方法，形成本單位氣瓶已定檢的假象。又如采用與氣瓶定檢機構簽訂書面協(xié)議的方式作為定檢依據(jù)，實際上無送檢氣瓶，協(xié)議只是一紙空文。在向上級質監(jiān)部門報告?zhèn)浒笗r，則采取登記資料偽造手法。正由于這一小部分違法單位的存在，勢必影響其他守法單位氣瓶定檢的主動性和積極性，才會造成氣瓶定檢失控狀況。
2.4 各級質監(jiān)部門沉浸于氣瓶專項整治成果，對氣瓶定檢的監(jiān)察力度嚴重不足，既缺乏現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)察，又缺少必要的行政監(jiān)察投入。同時，由于采取的監(jiān)察措施不切合國情、民情，更未具有實際操作性，由此造成氣瓶定檢監(jiān)察目標一直無法實現(xiàn)。據(jù)權威機構有關人士報告稱，2004年度全國上報統(tǒng)計的氣瓶定檢率為84.5%。根據(jù)上述現(xiàn)實情況分析，實際氣瓶定檢率將會更低。
3 氣瓶定檢改進建議措施
目前，我國氣瓶定檢機構設立形式有兩種：一種是由各地質監(jiān)部門直屬的特種設備檢測檢驗機構；另一種為氣瓶充裝單位內(nèi)部自設的氣瓶專項檢驗機構。但不論何種形式，氣瓶定檢機構的設立依據(jù)均為《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第373號）。該條例是氣瓶定檢的行政法規(guī)，在未作正式修改之前，氣瓶定檢相關各方均必須履行其規(guī)定的職責和義務。
首先，作為行政職能部門的國家質檢總局特種設備安全監(jiān)察機構和省、地（市）級質監(jiān)部門，都應按照各自的職責范圍，履行氣瓶定檢監(jiān)督管理，加強氣瓶定檢宏觀監(jiān)察，加大氣瓶定檢監(jiān)察投入，應以提高氣瓶定檢率為宏觀控制目標，切實保障氣瓶運行安全。在目前監(jiān)察力量不足的情況下，可以動員社會力量積極參與氣瓶定檢監(jiān)督管理。如利用相關行業(yè)組織的自身特長，為各級質監(jiān)部門提供技術支撐，并在法規(guī)框架內(nèi)授予一定職權，協(xié)助進行氣瓶定檢監(jiān)督管理。
其次，氣瓶定檢機構的法律地位應予重新定位。根據(jù)市場化運作要求，氣瓶定檢單位應作為獨立行使氣瓶定檢職能的中介機構，必須具有獨立民事責任的法人主體地位，而不應是某個直接利益單位（如氣瓶充裝單位或其他相關單位）的附設或從屬機構。氣瓶充裝單位，不應作為氣瓶定檢投資控股人，而應嚴格按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)范標準，自主選擇氣瓶定檢機構并及時送檢到期氣瓶，按協(xié)商價而非政府定價支付氣瓶定檢所需費用，真正承擔起氣瓶安全管理主體責任。對不履行送檢義務而造成損失的氣瓶充裝單位，必須依法追究其相應責任。同時，要按國家有關法規(guī)，規(guī)范氣瓶定檢機構的定檢行為，使其切實履行氣瓶定檢職責和義務。
