中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃（2016－2020年），規(guī)劃綱要《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是2016－2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
在當(dāng)前大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理的形勢(shì)下，預(yù)計(jì)“十三五”我國(guó)車用天然氣仍有巨大消費(fèi)潛力，2020年我國(guó)天然氣汽車保有量有望達(dá)870萬(wàn)輛，年消耗天然氣500億立方米，近年來(lái)，車用天然氣因節(jié)能減排的突出效果和油氣價(jià)格比，受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，那么車載杜瓦瓶，自然也被人們廣泛應(yīng)用。目前，我國(guó)已成為世界上擁有天然氣汽車數(shù)量最多的國(guó)家。
盡管低油價(jià)導(dǎo)致天然氣出現(xiàn)“逆替代”，并影響天然氣汽車推廣，但在當(dāng)前大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理的形勢(shì)下，預(yù)計(jì)“十三五”我國(guó)天然氣仍有巨大消費(fèi)潛力，車用天然氣整體趨勢(shì)向好。2020年我國(guó)天然氣汽車保有量有望達(dá)870萬(wàn)輛，年消耗天然氣約500億立方米
天然氣消費(fèi)仍將保持快速增長(zhǎng)
行駛距離差不多的1立方米CNG（壓縮天然氣）和1升汽油，價(jià)差接近3元。油改氣已不是公交車、出租車的專利，在新疆、四川、重慶等省市區(qū)，不少城市的市民開始使用CNG汽車。“我們重慶的很多車都加氣，清潔又便宜。”重慶出租車司機(jī)王師傅說(shuō)。
“十二五”期間，我國(guó)天然氣汽車發(fā)展迅速，目前形成相對(duì)成熟的市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)汽車工程研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)天然氣汽車保有量突破400萬(wàn)輛，躍居世界首位；加氣站接近7000座，比上年增長(zhǎng)28%。去年，我國(guó)天然氣汽車共計(jì)消費(fèi)天然氣220億立方米，占國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)總量的12.4%。其中，車用LNG（液化天然氣）消費(fèi)量達(dá)41.9億立方米，比上年增長(zhǎng)114%。
BP發(fā)布的《能源行業(yè)2035年發(fā)展趨勢(shì)展望》顯示，2015年～2035年，車用天然氣燃料將大步進(jìn)軍車用燃料市場(chǎng)。
預(yù)計(jì)“十三五”，我國(guó)車用天然氣市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，“十三五”車用天然氣將超過(guò)工業(yè)用氣和居民用氣，躍居我國(guó)天然氣消費(fèi)領(lǐng)域之首。
截至去年底，我國(guó)天然氣汽車在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的近300個(gè)地級(jí)及以上行政區(qū)全面推廣。天然氣將成為大多數(shù)中小城市出租車的主要燃料，大中城市的公交車將逐步向天然氣等清潔燃料車升級(jí)，船舶和火車的LNG應(yīng)用將開始起步。天然氣重卡、加氣站設(shè)備市場(chǎng)將是“十三五”天然氣汽車發(fā)展熱點(diǎn)。
多因素利好車用天然氣市場(chǎng)
車用天然氣長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不改，得益于多方因素的利好。“十三五”期間，由于配套設(shè)施日益完善、政府政策傾斜，車用天然氣將異軍突起。
天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)和加氣網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施將日益完善，天然氣市場(chǎng)發(fā)展的上游“瓶頸”在逐漸消失。根據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃前期研究，到2020年全國(guó)長(zhǎng)輸管網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)15萬(wàn)千米（含支線），輸氣能力將達(dá)4800億立方米/年；儲(chǔ)氣設(shè)施有效調(diào)峰能力將為620億立方米；LNG接收站投產(chǎn)將達(dá)18座，接收能力將達(dá)7440萬(wàn)噸/年；城市配氣系統(tǒng)應(yīng)急能力的天數(shù)將達(dá)7天。到2015年末，我國(guó)LNG加氣站將會(huì)增長(zhǎng)至2600座以上。此后，全國(guó)LNG加氣站將保持10%～15%的增速，2020年有望增長(zhǎng)至5200座。
在國(guó)家政策方面，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大油氣領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革力度。目前，國(guó)家已出臺(tái)31項(xiàng)政策鼓勵(lì)、推動(dòng)車用天然氣市場(chǎng)發(fā)展。其中，國(guó)家發(fā)改委的《天然氣利用政策》和《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》都提到要加快發(fā)展天然氣汽車，擴(kuò)大交通燃油替代規(guī)模，并首次提出“穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和船舶。”未來(lái)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策將從全方位扶持轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化牽引，有望出臺(tái)《“十三五”天然氣交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、車用天然氣定價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)氣庫(kù)及加氣站具體建設(shè)指導(dǎo)意見等。
此外，由于天然氣汽車與傳統(tǒng)汽柴油車相比，更易達(dá)到國(guó)5排放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家新排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)與實(shí)施，將激發(fā)車企研發(fā)應(yīng)用天然氣汽車的熱情。
市場(chǎng)化定價(jià)是改革焦點(diǎn)所在
從4月1日起，我國(guó)天然氣價(jià)格并軌。各省增量氣最高門站價(jià)格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價(jià)格每立方米上調(diào)0.04元，這是我國(guó)價(jià)格改革中首次大幅下調(diào)天然氣價(jià)格。這一政策給車用天然氣銷售帶來(lái)利好。
但車用天然氣發(fā)展仍存在不確定風(fēng)險(xiǎn)，其中最主要的就是低油價(jià)對(duì)天然氣需求形成制約。有關(guān)專家表示，我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前已形成以市場(chǎng)凈回值倒推法為基礎(chǔ)，掛鉤進(jìn)口燃料油和液化氣的價(jià)格體系，可以說(shuō)是一種比較市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，但仍需要政府指導(dǎo)。與替代能源掛鉤的定價(jià)機(jī)制不能完全體現(xiàn)天然氣的環(huán)保價(jià)值，當(dāng)替代能源價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)也無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)。
目前，天然氣最新價(jià)改方案確定的89美元/桶的布倫特原油定價(jià)基點(diǎn)高于替代能源，天然氣與部分替代能源比價(jià)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。原本已加注天然氣的車輛，可能會(huì)受價(jià)格影響改加汽柴油，這將對(duì)車用天然氣市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。
“十三五”期間，天然氣定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步改革將對(duì)車用天然氣市場(chǎng)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。有關(guān)專家表示，按照國(guó)家“監(jiān)管中間，放開兩頭”的價(jià)格管理思路，包括各省門站價(jià)在內(nèi)的各種氣源價(jià)格管制將逐步取消，產(chǎn)業(yè)鏈兩端的價(jià)格將完全由市場(chǎng)供需決定。
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